7月23日香洲区工商联由党组书记、主席杨宏带队，组织20多名会员走访企业，走访了龙狮瓶盖有限公司。张光瑜总经理向杨主席及各位会员介绍龙狮瓶盖从1992年入户珠海至今这27年的发展历程，期间杨主席对龙狮瓶盖的后续扩建提出了宝贵的建议。随后工商联各位会员与总经理张光瑜和行政部经理陈杰就龙狮瓶盖的产品、生产工艺、设备等进行了交流学习，并合影留念。

2019年，迎来了祖国70周年华诞，亦是珠海经济特区龙狮瓶盖有限公司成立27周年。自公司成立以来，始终以“做行业的标杆”为初心，坚持全员健康安全生产，力求企业稳步持续发展。结合龙狮党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育，龙狮工会不忘“服务职工”的初心，组织开展全员参与的文体活动。活动涵盖跳绳、乒乓球、羽毛球、拔河、篮球等多达7项比赛，旨在传递不忘初心的精神、培养全员团结进取和拼搏自强的坚毅意志，为龙狮营造和谐欢乐、朝气蓬勃的工作氛围。   男子跳绳 博弈台球       乒乓球篮球 拔河 羽毛球 付出总有收获 拔河比赛冠军队                    篮球冠亚军队伍 激烈赛事中仍坚持友谊第一的原则，在一片欢呼祥和的气氛中，珠海经济特区龙狮瓶盖有限公司27周年厂庆圆满落下帷幕。

8月15日，集团公司“不忘初心、牢记使命”主题教育第一巡回指导组组长叶远鸣率队莅临珠海龙狮瓶盖公司指导主题教育工作。 工作推进会上，龙狮瓶盖党支部书记、董事长徐建方向指导组介绍支部基本情况，汇报了“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况及调研整改情况。 叶组长表示，支部主题教育工作抓得紧，规定动作不走样，同时要认真检视任务清单和学习要求，“欠账要补上”，持续学习原著，把主题教育同生产经营融合在一起，用发展的成果来检验主题教育成效。 结合习近平考察内蒙古的重要指示精神，叶组长要求，开展主题教育要抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，力戒形式主义、官僚主义，引导广大党员干部真学、真懂、真信、真用、真查、真改。要注重调研整改，公司发展的突出问题、关乎员工的重点问题，要重点抓好整改，对整改落实中搞形式走过场的，要严肃批评。 针对总结材料，指导组指出，要善于提炼重点、突出亮点，要善于总结中心思想，要有政治高度，要注重材料的细节。关于党建情况，指导组强调，要持续推进支部标准化建设，加大发展力度，消灭空白班组，做到党建生产两手抓。 指导组深入车间，参观瓶盖生产线，了解生产工艺及运作状况，并同随行人员交流安全生产情况。 第一巡回指导组成员，龙狮公司领导班子成员、支部委员、各部门负责人参加会议。

划重点！深入推进农村产业革命，贵州也是蛮拼的 （来源：多彩贵州网）   ●深入推进农村产业革命是打赢脱贫攻坚战的重要途径●深入推进农村产业革命是贯彻习近平总书记守好发展和生态两条底线的重要举措●深入推进农村产业革命是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动实践●深入推进农村产业革命是实施乡村振兴战略的客观要求●深入推进农村产业革命是推进农业农村现代化的必然选择●深入推进农村产业革命是巩固党的执政基础的现实需要  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神,始终牢记嘱托、感恩奋进,把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与深入推进农村产业革命结合起来,围绕按时打赢脱贫攻坚战部署要求,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,坚持问题和目标导向,坚持抓具体抓深入,全面推进“八要素”,践行“五步工作法”,强化产业选择、组织方式、基层党建,抓重点、补短板、强弱项,精准施策,全面发力,坚决将农村产业革命进行到底,让广大农民群众特别是贫困人口持续增收、稳定脱贫,为按时打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴奠定坚实基础。  ●坚持党政主抓、系统化推进 ●坚持突出优势、规模化布局●坚持主体培育、组织化生产●坚持资金保障、集中化投入●坚持创新驱动、绿色化发展●坚持产销对接、市场化营销  2019年,推动优势产业优先发展、优势品种率先突破,把茶、食用菌、蔬菜、生态畜牧、石斛、水果、竹、中药材、刺梨、生态渔业、油茶、辣椒等特色产业做大做强,成为农户脱贫增收的致富产业,带动100万左右贫困人口增收,确保第一产业增加值增长6.8%、农民人均可支配收入增长10%左右。 2020年,建成一批规模化、标准化、集约化生产示范基地,培育一批经营效益好、带动能力强的新型主体,省级以上龙头企业达到1200家以上,省级以上合作社示范社2000家以上,农民合作社“空壳社”全面消除,每个村都建有运行规范、带动明显的合作社,100%的农户加入合作社,100%的合作社有企业带动,力争全省第一产业增加值和农民人均可支配收入增幅保持全国前列,确保贫困人口持续增收、稳定脱贫,实现新时代乡村产业振兴良好开局。  精准选择产业,统筹推进全产业链发展◎对照“八要素”强弱项补短板◎选好优势产业迅速做大规模◎大力发展林下经济◎建设一批规模化、标准化农产品基地◎促进一二三产业融合发展 强化基础设施,夯实农村产业革命发展支撑◎完善农业配套设施◎提高农业装备水平◎抓好耕地保护与质量建设 推进科技进步,加大农村产业革命科技支持◎全面提升农业科技服务能力◎强化技术培训◎加强优良品种选育和推广◎着力提升农产品质量◎促进大数据与农业产业深度融合 壮大新型主体,大力推广“龙头产业+合作社+农户”组织方式◎发展壮大龙头企业◎鼓励国有平台公司和供销社转型发展◎规范提升合作社◎做实利益联结机制 完善流通体系,建立稳定的农产品销售渠◎加强农产品产销对接◎打造现代农产品流通体系◎大力发展农产品电子商务◎加大品牌培育和宣传力度 健全组织体系,提升农村基层党组织组织力◎创新优化党组织设置方式◎加强带头人队伍建设◎创新农村基层治理◎突出村党组织政治功能

技术创新，品质先行。 9月6日，珠海经济特区龙狮瓶盖有限公司召开以“弘扬工匠精神，铸就卓越质量”为主题的2019年质量月启动大会。会议宣读了《2019年龙狮公司“质量月”活动方案》，成立了活动领导小组，以公司研发部为主导，覆盖生产技术部、采供部、行政部、财务部等九个部门，构建起公司全部门、各车间积极参与，良性互动，高效运行的组织框架，营造企业追求质量、全员重视质量的良好氛围。启动会上，公司研发部负责人就活动的具体开展形式向员工进行现场答疑。整个九月期间，公司将陆续推出微信群质量管理知识问答，“小改小革”合理化建议，技术标准对标，聆听客户声音，供应商质量宣贯等共计七大板块的活动。公司工会也将拨出专款对被公司予以采纳的员工合理化建议进行奖励，合理化建议内容覆盖生产、管理、研发、销售等各方面，以激发员工自愿动脑、自动管理、自动创新的热情。公司总经理张光瑜对本次质量月活动提出要求，希望借此次质量月活动增强员工质量意识，树立公司良好的质量信誉,使公司的产品质量再上新台阶。公司部门副经理及以上管理人员，公司工会代表，车间班长和技术骨干等参加会议。

党的十九届四中全会明确要求，形成以管资本为主的国有资产监管体制，这是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局、对深化国资国企改革作出的重大决策，对于优化国有资本布局、发挥国有经济主导作用、促进国民经济持续健康发展具有十分重要的意义。贯彻落实习近平总书记关于加快实现从管企业向管资本转变的重要指示，推进国家治理体系和治理能力现代化，按照《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等有关要求，现提出以下实施意见。 一、以管资本为主转变国有资产监管职能 适应国有资产资本化、国有企业股权多元化的发展阶段和市场化、法治化、国际化发展趋势，针对当前国有资产监管越位、缺位、错位问题，按照形成以管资本为主的国有资产监管体制的要求，从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等方面作出全方位、根本性转变。 （一）转变监管理念，从对企业的直接管理转向更加强调基于出资关系的监管。坚持政企分开、政资分开，进一步厘清职责边界，依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，将应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，确保该管的科学管理、决不缺位，不该管的依法放权、决不越位。 （二）调整监管重点，从关注企业个体发展转向更加注重国有资本整体功能。立足国资监管工作全局，着眼于国有资本整体功能和效率，加强系统谋划、整体调控，在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本，持续优化布局结构，促进国有资本合理流动、保值增值，推动国有经济不断发展壮大，更好服务国家战略目标。 （三）改进监管方式，从习惯于行政化管理转向更多运用市场化法治化手段。坚持权由法定、权依法使，严格依据法律法规规定的权限和程序行权履职。改变重审批、轻监督等带有行政化色彩的履职方式，更加注重以产权为基础、以资本为纽带，依靠公司章程，通过法人治理结构履行出资人职责，将监管要求转化为股东意志。 （四）优化监管导向，从关注规模速度转向更加注重提升质量效益。坚持质量第一、效益优先，按照高质量发展的要求，完善考核规则，更好引导企业加快转变发展方式，推动国有企业质量变革、效率变革、动力变革，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 二、突出管资本的重要内容深刻领会管资本的实质内涵，聚焦优化国有资本配置，管好资本布局；聚焦增强国有企业活力，管好资本运作；聚焦提高国有资本回报，管好资本收益；聚焦防止国有资产流失，管好资本安全；聚焦加强党的领导，管好国有企业党的建设。 （五）加强资本布局整体调控，进一步发挥国有资本功能作用。统筹国有资本布局方向，服务国家重大战略、区域发展战略和产业政策规划，构建全国国有资本规划体系。着力优化资本配置，坚持出资人主导与市场化原则相结合，大力推进国有资本的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局。通过强化战略规划和主业管理、制定投资负面清单、核定非主业投资控制比例等方式，引导企业聚焦主责主业。大力化解过剩产能，加快处置低效无效资产，有效盘活国有资本。 （六）强化资本运作，进一步提高国有资本运营效率。建立完善国有资本运作制度，加强国有资本运作统筹谋划，加快打造市场化专业平台。发挥国有资本投资公司功能作用，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级，培育核心竞争力和创新能力。优化国有资本运营。

（国资委党委书记、主任 郝鹏）党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若 干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，坚持和完善社会 主义基本经济制度，推动经济高质量发展。《决定》强调，探索公 有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混 合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、 抗风险能力，做强做优做大国有资本。深化国有企业改革，完善 中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制， 有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这是以习近平同志 为核心的党中央立足党和国家事业发展全局对深化国资国企改革 作出的重大部署，是坚持和完善社会主义基本经济制度、推进国 家治理体系和治理能力现代化的重要内容。全国国资监管机构要 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会其 重大意义、实践要求，加快实现从管企业向管资本转变，形成以 管资本为主的国有资产监管体制，为做强做优做大国有资本、培 育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强体制保障。 一、深刻把握从管企业向管资本转变的基本要求 完善的国有资产监管体制是国有企业改革发展的重要保障， 对于发展壮大国有经济具有重要意义。形成以管资本为主的国有 资产监管体制，关键是要实现从管企业向管资本转变。从新中国 成立 70 年的情况看，国有资产监管体制改革完善大体经过三个 阶段。第一阶段为新中国成立后的社会主义建设时期。在这一阶 段，与高度集中统一的计划经济体制相适应，国有企业与国有资 产事实上融为一体，管企业与管资产高度统一，管企业就是管资 产。国家主要依靠直接管理和发展国有企业在较短时间内建立起 了独立的、相对完整的、有相当规模和较高技术水平的工业体系， 奠定了我国基本经济制度的基础。第二阶段为改革开放以来到党 的十八大。在这一阶段，与我国经济体制从计划经济转向市场经 济相适应，国有企业在改革开放中产权结构、组织形态、经营机 制发生了深刻变化，国有企业与国有资产不再完全重合。国有资 产既包括国有独资、全资企业运营的国有资产，也表现为国有控 股、参股的混合所有制企业运营的国有资产。因此，管企业与管 资产在内容、对象、方式等方面都有了区别。与之相适应，国有 资产管理体制改革迈出重要步伐，建立起以管资产与管人、管事 相结合为特征的中央、省、市三级国有资产监管体制，有力促进 了国有资产保值增值责任的落实，积极推动了国有企业改革发展。第三阶段自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度 重视国资国企改革，深刻指出要以管资本为主加强国有资产监管，加快实现从管企业向管资本转变，为新时代完善国有资产监管体 制指明了方向、提供了根本遵循。在这一阶段，适应市场化、国 际化发展要求，国有企业总体上已经与市场经济相融合，已经成 为遵循市场规则，平等参与市场竞争的独立市场主体，混合所有 制经济已经成为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基 本经济制度的重要实现形式。国务院国资委监管的中央企业中， 混合所有制企业户数占比约 70%，上市公司的资产总额和营业收 入占比均超过 60%、利润总额占比超过 80%，已经进入了资产资本 化、股权多元化的发展阶段，对国有独资、全资企业的管理模式 已经不适用于国有控股、参股企业，对境内国有企业的管理模式 也已经不适用于“走出去”的国有企业。同时，解决国有资产管 理体制仍然存在的政企不分、政资不分的问题，消除国资监管越 位、缺位、错位的现象，进一步健全国有资产监督机制、优化国 有经济布局结构、提升国有资本配置效率，也迫切要求加快推进 从管企业向管资本的转变。 从管企业向管资本的转变，是全方位的、深层次的、根本性 的。一是在监管定位和理念上，要从国有企业的直接管理者转向 基于出资关系的监管者。“管企业”更多强调直接管理国有企业；“管资本”更加尊重企业市场主体地位和企业法人财产权。这就要求我们坚持政企分开、政资分开，进一步厘清国资监管机构的职责边界，切实转变直接管理的监管理念，更多依托产权关系和资本纽带、更多依靠公司章程和法人治理结构、更多采取行使股。

继 11 月 12 日国务院国企改革领导小组提出抓紧制定“国有企业改革三年行动方案”的要求后，国务院国资委于11 月 14 日至 15 日迅速启动了有关三年行动方案的调研研讨，并首批选择了 8 家央企及 8 个行业协会和金融单位等参 会“献策”。 国资委 11 月 17 日晚间发布消息，14 日和 15 日，国资 委党委书记、主任郝鹏主持召开中央企业经济运行座谈会、 宏观经济及重点行业专家座谈会，研究分析中央企业经济运 行面临的形势，认真听取有关中央企业负责人、宏观经济及 重点行业专家工作建议，确保全面完成今年的目标任务，并为科学谋划明年工作做好相关准备。 石油电网能源交通等行业参会 值得注意的是，本次座谈会有来自 8 家央企以及多个行业的专家参会“献策”。其中，8 个央企负责人分别来自：中国海油、国家电网、国家能源集团、中国电信、中国一汽、 中国远洋海运、南航集团、中交集团等；还有招商银行、安信证券、中国商业联合会、中国物流与采购联合会、中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国电力企业联合会等宏观经济及重点行业专家代表 分别在座谈会上发言，围绕当前国际国内经济形势变化，就中央企业深化改革创新、推动高质量发展等深入分析，提出 有针对性、操作性的意见建议。 郝鹏认真听取与会同志和专家发言，就中央企业经济运 行、改革发展中的重点难点问题与大家坦诚交流、交换意见。他表示，要落实好国有企业改革顶层设计，完善国资国企制 度体系，抓紧制订国有企业改革三年行动方案，推动国有企 业改革向纵深发展。要坚持创新驱动发展战略，完善创新体 制机制，聚焦关键核心技术加强攻关，不断提升企业核心竞 争力。要推动高水平对外开放拓宽高质量发展空间，积极开 展多元化国际贸易和投资合作，推进共建“一带一路”走深 走实。要完善风险研判评估机制，坚决守住不发生重大风险 的底线。

11 月 14 日、15 日，国资委党委书记、主任郝鹏主持召开中央企业经济运行座谈会、宏观经济及重点行业专家座谈会，研究 分析中央企业经济运行面临的形势，认真听取有关中央企业负责 人、宏观经济及重点行业专家工作建议，确保全面完成今年的目 标任务，并为科学谋划明年工作做好相关准备。郝鹏强调，国资 委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的十九届四中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神， 按照党中央、国务院决策部署，坚定贯彻新发展理念，推动中央 企业持续深化改革创新，全力以赴稳增长，实现高质量发展，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，发挥好在国民经济中的“稳定器”作用，为全面做好“六稳”工作 贡献力量。国资委副主任、党委委员孟建民，党委委员、秘书长 彭华岗出席座谈会。 中国海油、国家电网、国家能源集团、中国电信、中国一汽、 中国远洋海运、南航集团、中交集团等 8 家中央企业负责人，招商银行、安信证券、中国商业联合会、中国物流与采购联合会、中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国电力企业联合会等宏观经济及重点行业专家代表分 别在座谈会上发言，围绕当前国际国内经济形势变化，就中央企 业深化改革创新、推动高质量发展等深入分析，提出有针对性、 操作性的意见建议。 郝鹏认真听取与会同志和专家发言，就中央企业经济运行、 改革发展中的重点难点问题与大家坦诚交流、交换意见。他指出， 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央企 业面对复杂严峻的经济形势，主动作为、真抓实干，经济运行稳 中有进，总体符合预期，改革发展党建各项工作顺利推进。面对 新形势新任务，国资委和中央企业要深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义经济思想，贯彻落实党的十九届四中全会精神， 坚定信心、保持定力，以持续深化改革激发企业高质量发展活力。要落实好国有企业改革顶层设计，完善国资国企制度体系，抓紧 制订国有企业改革三年行动方案，推动国有企业改革向纵深发展。要坚持创新驱动发展战略，完善创新体制机制，聚焦关键核心技 术加强攻关，不断提升企业核心竞争力。要推动高水平对外开放 拓宽高质量发展空间，积极开展多元化国际贸易和投资合作，推进共建“一带一路”走深走实。要完善风险研判评估机制，坚决 守住不发生重大风险的底线。要坚持党的领导加强党的建设，推动党的建设与企业生产经营深度融合，为企业高质量发展提供坚 强政治保证。 郝鹏表示，欢迎经济专家更多地关心关注支持国资国企改革发展，希望重点行业协会加强对行业产业经济的监测分析和形势研判，多提建设性意见建议。 国资委总会计师、副秘书长，有关厅局和直属事业单位负责同志参加座谈会。

11 月 21 日，国务院国资委党委书记、主任郝鹏主持召开国有企业改革专家座谈会，就当前国企改革面临的重点难点问题和 下一步深化国资国企改革的重点措施听取意见建议。郝鹏表示， 国资委正深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神特别是习近 平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于国资 国企改革的决策部署，在广泛开展调研、充分听取各方意见的基 础上，抓紧研究制订国有企业改革三年行动方案，大力推动国资 国企改革举措落实落地，为经济高质量发展增添新动能。国资委 副主任、党委委员翁杰明，党委委员、秘书长彭华岗出席座谈会。座谈中，中信改革发展研究基金会理事长孔丹，中国上市公 司协会会长、中国企业改革与发展研究会会长宋志平，国务院发 展研究中心企业研究所所长马骏，中国政法大学商学院院长刘纪 鹏，北京大学国家发展研究院 BiMBA 商学院院长陈春花，北京交 通大学经济管理学院院长张秋生等专家学者，围绕深化国有企业 改革、激发企业活力、加强国有企业家队伍建设等谈认识、讲问 题、提建议。郝鹏认真听取大家发言，同与会专家学者进行了坦 诚、深入的讨论交流。他表示，大家的发言对深化国企改革很有 启发和帮助，国资委将认真研究、积极吸纳，希望大家一如既往 地关心关注支持国企改革，为国资国企改革发展提供更加有力的 智力支持。郝鹏强调，未来三年是国有企业改革的关键历史阶段，国资 委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓紧制订国企改革 三年行动方案，明确深化改革的目标、时间表、路线图。进一步 深化国资国企改革，完善市场化经营机制，规范董事会运作，强化激励，健全市场化选人用人机制，持续激发企业活力;探索公有 制多种实现形式，积极稳妥推进混合所有制改革，加强与各类所 有制企业互利合作、共同发展;推进国有经济结构调整和布局优化， 引导国有企业聚焦主责主业，推动国有资本向关系国家安全、国 民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向战略性新兴产业集中;坚持政企分开、政资分开，切实转变监管理念、监管重点、监管 方式，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用，加快形成以 管资本为主的国有资产监管体制。要坚持党的领导加强党的建设， 全面贯彻“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度，大力弘 扬企业家精神，深入推进全面从严管党治党，为推动国资国企事 业发展提供坚强保证。国资委总会计师，有关厅局和直属事业单位负责同志参加座 谈会。

金秋时节，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议胜利举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，这是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件。“国家治理效能”“建立不忘初心、牢记使命的制度”“构建服务全民终身学习的教育体系”“建立解决相对贫困的长效机制”“全面建立资源高效利用制度”……在五千多字的公报中，有不少重要提法值得关注。多位学者第一时间接受人民网·中国共产党新闻网记者采访，对其中两个颇受关注的提法进行了重点阐释。学者们表示，推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥制度优势，根据内部和外部环境的变化，坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我超越，确保各项制度的有效性。要建立“不忘初心、牢记使命的制度”——为切实加强党的建设提供力量源泉全会提出，“要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。”浙江财经大学国民经济管理系主任邵慰对记者谈到，建立不忘初心、牢记使命的制度，并把制度执行到位、将政策贯彻到底，才能最大限度激发制度的效能，让人民群众有更多改革的获得感。“建立不忘初心、牢记使命的制度是切实加强党的建设的需要，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了价值立场和力量源泉。”吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员李忠双表示，建立这一制度，一是体现了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化必须始终坚持党的全面领导，同时不断提高党的执政能力和领导水平。国家体制机制的改革与创新，国家治理制度的设计与完善，国家法律法规的制定与执行，必须依靠提高党的领导制度体系现代化和科学化水平来实现；二是紧扣“为了谁”和“依靠谁”的问题。推进国家治理体系和治理能力现代化要坚持和完善人民当家作主制度体系，有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。国家治理体系依靠人民而创新，国家治理能力为了人民而提高，人民是推进国家治理体系和治理能力现代化的力量源泉。把我国制度优势更好转化为“国家治理效能”——关键在于执行、确保各项制度保持有效性全会强调，要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。邵慰表示，把制度优势转化为治理效能关键在于执行。经过党和人民多年的努力和完善，当前我国国家制度和国家治理体系逐渐形成了十三个方面的显著优势，把这些优势转化为治理效能需要把这些制度高效执行。目前，各项改革事业深入推进，改革进入了深水区。针对改革中痛点和难点的制度设计是改革“最先一公里”，而制度法规如何落到实处，是解决改革“最后一公里”的关键。“制度”好不好，关键看“疗效”。浙江师范大学经济与管理学院院长唐任伍告诉记者，党的十九届四中全会公报中，77次提到“制度”，只有“制度”才能“经国序民”，把“制度”转化为国家治理效能，实现国家治理体系和治理能力现代化，必须做好顶层设计。同时，党的领导要落实到国家治理各领域各方面各环节，国家治理体系和治理能力能不能实现现代化，能不能将制度优势转化为治理效能，关键在党。“制度优势转化为治理效能的有效执行关键在于人员配备、机构设置、机制构建和技术创新。”北京师范大学政府管理学院院长章文光认为，一是要打造一支具有公共精神、家国情怀、国际视野和治理智慧的公务员队伍；二是要继续优化党和国家机构设置和政府职能划分，在国家治理中实现各机构之间的精准分工和高效协同，构建高效运转的政府治理体系；三是要构建激发公务人员能为、愿为、善为的体制机制和工作环境，构建共建共治共享的社会治理共同体；四是要充分激发市场优势，全面贯彻新发展理念，完善科技创新体制机制，加大人工智能、数字信息技术对制度执行的投入以提升治理效能最大化潜力。将制度优势转化为治理效能，需要根据内外部环境变化，推进体制创新和机制创新。“国家治理体系既包括根本制度、基本制度、重要制度，也包括运作模式、运作机制、政策工具和技术应用。推进国家治理体系和能力现代化，既要发挥制度优势、增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，也要根据内部和外部环境的变化，坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我超越，确保各项制度保持有效性，使社会充满生机活力。”中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山说。（记者 万鹏 任一林 吴兆飞）